Этот документ был разработан во исполнение постановления Конституционного суда РФ от 25 июня 2013 года, согласно которому у государства можно требовать в судебном порядке компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, даже если по делу не установлены подозреваемый или обвиняемый и это стало причиной затягивания разбирательства .

Законом предлагается установить право потерпевшего подать в суд заявление о присуждении компенсации за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок. Это может быть сделано до окончания производства по уголовному делу в течение полугода со дня принятия постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с тем, что неизвестен подозреваемый или обвиняемый.

Согласно документу, для требования компенсации необходимо, чтобы продолжительность досудебного производства по уголовному делу составляла не менее четырех лет. Кроме того, требуется наличие данных, свидетельствующих о том, что правоохранители не приняли каких-либо мер, необходимых для своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по нему и установления обвиняемых.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ предлагается дополнить положениями, определяющими обстоятельства, которые должны учитываться при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство. К ним предлагается отнести правовую и фактическую сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства, достаточность и эффективность действий правоохранительных органов.