Миграционная карта требуется иностранным гражданам, кроме жителей Республики Беларусь при въезде в Россию.

Иностранец признается безвизовым временно пребывающим в РФ иностранным гражданином при совокупности следующих условий:
1) данное лицо прибыло в Россию в порядке, который не требует получения визы (кроме случаев прибытия в РФ в безвизовом порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан, указанных в абз. 19 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее — Закон N 115-ФЗ));
2) иностранец получил миграционную карту, подтверждающую его право на временное пребывание на территории РФ в течение срока, установленного законом;
3) такой иностранный гражданин не имеет вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Основанием для этого вывода являются положения абз. 6, 10, 19 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ.
Государства, гражданам которых разрешен безвизовый въезд в Россию, перечислены, в частности, в приложении к письму МИД России от 27.04.2012 N 19261/кд.
По общему правилу срок временного пребывания указанных иностранцев в РФ не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода, составляющего 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 115-ФЗ, а также если срок не продлен в соответствии с данным Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в России безвизовых иностранных граждан не может превышать 90 суток. Такие выводы следуют из положений абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ.
По окончании срока временного пребывания иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ в безвизовом порядке, обязан выехать из России, если только не возникли законные обстоятельства, позволяющие ему не покидать территорию РФ. Данный вывод следует из совокупности положений абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ. Например, таким обстоятельством может являться следующее: на день истечения срока временного пребывания от иностранного гражданина принято заявление о выдаче вида на жительство (п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Срок временного пребывания также продлевается, в частности, при получении иностранцем разрешения на работу либо патента (абз. 1, 2 п. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
Привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе без разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
По общему правилу такие иностранные граждане для осуществления трудовой деятельности в России должны иметь, в частности, разрешение на работу либо патент, что следует из абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ. В некоторых случаях предусмотрены исключения. Например, временно пребывающим в РФ гражданам Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии для трудоустройства указанные документы не требуются.

Разрешение на временное проживание выдаются всем иностранцам, которые пересекают границы РФ. Исключением являются граждане Республики Беларусь. На границе РФ и РБ нет пограничного контроля. Граждане Кыргызстана, Казахстана и Армении имеют право находиться на территории России без специальных бумаг на протяжении 30 дней. При этом отметка о въезде в страну и выезде из нее ставится в паспорте.