В ходе деятельности организации и предприниматели заключают различные договоры гражданско-правового характера — перевозки, поставки, аренды, купли-продажи и т.п. Стороны, как правило, намереваются их добросовестно исполнять. Однако впоследствии одна из сторон может отказаться от исполнения своих обязательств или исполнить их не полностью. Что делать предпринимателю, если он оказался пострадавшей стороной?
Действующее законодательство предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право включать в гражданско-правовые договоры положения о досудебном урегулировании возникающих споров. Одним из наиболее эффективных способов разрешения конфликтных ситуаций является предъявление претензий к стороне, не исполнившей или нарушившей свои обязательства. В данной статье мы рассмотрим требования, предъявляемые к условиям договора, предусматривающим претензионный порядок досудебного урегулирования, расскажем, как правильно составить претензию, а также остановимся на последствиях отказа в ее удовлетворении.

Досудебный порядок урегулирования спора

Досудебный порядок урегулирования спора — это одна из форм защиты гражданских прав, суть которой состоит в попытке разрешить спорные вопросы между сторонами договора до передачи дела в суд. Досудебный порядок урегулирования спора можно условно разделить на «претензионный» и «иной».
Так, претензионный порядок означает направление контрагенту претензии (требования), в которой указывается, какие неправомерные действия по отношению к направителю претензии он должен устранить и какие совершенные ошибки исправить.
Что касается иного досудебного порядка урегулирования споров, то под ним следует понимать урегулирование спора путем проведения переговоров, обмена письмами, телеграммами (иными документами) и другие согласительные процедуры, обязательно задокументированные.
Наиболее распространенным и результативным способом разрешения возникающего спора, а также значимым при последующем рассмотрении дела в суде является именно направление претензии.
Претензионный порядок досудебного урегулирования споров может быть предусмотрен нормами закона либо гражданско-правовым договором. Важно, что в случае установления претензионного порядка федеральным законом или договором спор передается на разрешение арбитражного суда только после соблюдения данного порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ).

Вариант 1. Претензия предусмотрена законом

Действующее законодательство устанавливает обязательный претензионный порядок рассмотрения споров лишь в ограниченном количестве случаев.
Порядок предъявления претензий к перевозчику предусматривает статья 797 ГК РФ, Устав железнодорожного транспорта РФ, Воздушный кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Устав автомобильного транспорта. Он практически однотипен для различных видов транспорта, различия только в перечне документов, предъявляемых заявителем для обоснования претензии; кругом лиц, которые имеют на это право; транспортными организациями, к которым претензии предъявляются; сроками предъявления и рассмотрения претензий.
Например, прежде чем предъявлять иск, вытекающий из обязательств по перевозке груза, грузоотправитель (или грузополучатель) обязан направить перевозчику претензию в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. И если перевозчик откажется (полностью или частично) удовлетворить претензию либо не ответит на претензию в установленный срок, грузоотправитель (или грузополучатель) вправе предъявить ему (перевозчику) иск.
В отношении организаций связи установлено обязательное соблюдение абонентом (клиентом) претензионного порядка разрешения споров при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг связи (ст. 55 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи», ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», п.п. 110-112 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1235).
Необходимость предъявления претензии к экспедитору предусматривает статья 12 Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». В частности, до предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции, является обязательным предъявление экспедитору претензии (за исключением предъявления иска при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности).
Соблюдение досудебного порядка урегулирования споров не во всех случаях предусматривается непосредственно федеральным законом. Он может содержать отсылочную норму, согласно которой претензионный или другой досудебный порядок урегулирования той или иной категории споров регулируется подзаконным нормативным актом (например, постановлением Правительства РФ или актом федерального органа власти). Примерами являются Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, Правила оказания услуг телефонной связи.
Однако если претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен законом субъекта РФ либо подзаконным нормативным актом без ссылки на него в федеральном законе, несоблюдение данного порядка не может рассматриваться в качестве препятствия для обращения непосредственно в суд с исковым заявлением.

Вариант 2. Претензия предусмотрена гражданско-правовым договором

Как правило, подобный порядок прописывается в разделе договора, содержащем возможные случаи возникновения разногласий и способы их разрешения.
Можно выделить следующие наиболее распространенные случаи предъявления претензий:
— претензии, возникающие из-за нарушения условий договора поставки (недопоставка, недостача, ненадлежащее качество, неоплата или несвоевременная оплата поставленного товара);
— претензии, вытекающие из договора перевозки;
— претензии по расчетам за выполненные работы, оказанные услуги, аренду помещений (имущества);
— претензии, связанные с нарушением договора строительного подряда, подряда на выполнение проектных работ (поставка материалов более низкого качества, нарушение оговоренного порядка расчетов, завышение объемов выполненных работ, нарушение технологии строительства, нарушение сроков производства строительных работ и их сдачи).
Как следует сформулировать пункт гражданско-правового договора, предусматривающий претензионный порядок досудебного разрешения спора? К этому вопросу необходимо подойти очень внимательно, поскольку нечеткая формулировка может нанести вред обеим сторонам договора.
Мнения специалистов по поводу того, насколько подробно следует прописывать процедуру досудебного разрешения спора, расходятся. На практике в договорах встречаются следующие оговорки: «при неисполнении или ненадлежащем исполнении договора стороны применяют согласительные процедуры», «до обращения в суд стороны обязаны обратиться к контрагенту», «споры разрешаются по соглашению между сторонами» и т.п. С точки зрения некоторых юристов, таких общих фраз достаточно, а договоренность сторон о досудебном урегулировании спора, сформулированная даже в обтекаемой форме, является обязательной как для них самих, так и для суда.
Однако в указанных выше случаях при рассмотрении спора суды затрудняются в решении вопроса о том, было ли заключено сторонами соглашение о претензионном порядке и был ли такой порядок соблюден. В связи с этим большинство юристов сходится во мнении, что в договоре должен быть установлен четкий порядок действий, которые подлежит совершить контрагенту до обращения в суд (сроки направления и рассмотрения претензии, документы, подлежащие представлению с претензией и др.). Аналогичный подход прослеживается и в судебно-арбитражной практике.

Форма претензии

Несмотря на то что обязательный порядок досудебного урегулирования спора путем направления претензии может быть предусмотрен законом или договором, действующее законодательство не устанавливает единой формы претензии. Безусловно, требования, предъявляемые в претензии, должны быть четко сформулированы и обоснованы.
В претензии следует указать:
— наименование организации, которой адресована претензия; — собственное наименование с указанием точного почтового адреса, других средств связи (телефон, факс и т.п.) и платежных реквизитов; — номер претензии и ее дату;
— документы (с реквизитами), на которых основаны отношения сторон договора (адресатов претензии): например, договор поставки, товарные и транспортные накладные, иные обязательства;
— ссылки на конкретные условия обязательств (здесь следует указать пункты договора), нарушение которых вызвало направление претензионного требования;
— требования заявителя. Они должны быть изложены четко, в достаточно жесткой, но при этом вежливой форме. В претензии также можно предупредить о последующем обращении в суд в случае неудовлетворения претензии или нерассмотрения ее в установленном порядке или в срок;
— нормы законодательства, в соответствии с которыми заявитель претензии обосновывает свои требования;
— сумма требований с расчетом (большой по объему расчет претензионных требований может быть оформлен в качестве приложения к претензии);
— перечень прилагающихся документов, обосновывающих претензионные требования или ссылку на то, что все документы для рассмотрения претензии у адресата имеются. В этом случае указываемые документы следует перечислить. Подписывает претензию индивидуальный предприниматель или уполномоченное им лицом. Нередко претензию направляют факсом. Однако в результате использования такого способа направления претензии не останется никаких доказательств ее предъявления контрагенту. Желательно направить претензию заказным или ценным письмом либо вручить под расписку. Но даже при направлении претензии заказным письмом остается риск, что недобросовестный контрагент заявит о том, что в письме были чистые листы. В связи с этим самыми надежными вариантами являются направление претензии ценным письмом с подробной описью вложения либо под расписку. При направлении претензии ценным письмом для большей оперативности можно отправить контрагенту по факсу копию претензии, почтовой квитанции и описи вложения.
У предпринимателя, предъявившего претензию, обязательно должна остаться копия претензии и документы, подтверждающие ее отправку: квитанция об отправке заказного, ценного письма (с уведомлением о вручении), почтовое уведомление, отметка организации (предпринимателя) о получении материалов претензии с входящим номером, датой, печатью (штампом), подписью должностного лица на другом экземпляре претензии.
Вышеперечисленные действия позволят избежать дополнительных споров по поводу факта и даты предъявления претензии и подтвердят серьезность подхода к работе по защите своих прав.

Ответ на претензию

О результатах рассмотрения претензии необходимо сообщать лицу, ее подавшему. Обычно претензия рассматривается в течение срока, предусмотренного договором или указанного в тексте претензии. Как правило, срок рассмотрения претензии устанавливают в один месяц. В случае отсутствия каких-либо документов, необходимых для рассмотрения претензии, они могут быть дополнительно запрошены. В подобном запросе следует указать дату или срок, в течение которого они должны быть предоставлены. В случае их неполучения претензия подлежит рассмотрению на основании тех документов, которые есть в наличии.
По результатам рассмотрения претензии может быть принято решение:
— о полном удовлетворении претензии,
— о частичном удовлетворении претензии,
— об отказе в удовлетворении претензии.
При удовлетворении претензии (в том числе частичном) в ответе на нее указывается признанная сумма, срок и способ удовлетворения претензии (например, номер и дата платежного поручения на перечисление денежных средств).
Если в удовлетворении претензии отказано полностью либо в части, в ответе указываются причины отказа, правовые нормы и доказательства, обосновывающие отказ, возвращаются подлинные документы, поступившие вместе с претензией, прикладываются дополнительные документы, обосновывающие отказ. Ответ на претензию также может быть направлен заказным или ценным письмом либо передан под расписку. Нелишним будет ведение регистрации поступивших претензий и ответов на них.
Как правило, оставление претензии без ответа признается отрицательным ответом и подразумевает отказ в ее удовлетворении. Однако стороны договора, прописав в нем подробный претензионный порядок урегулирования спора, вправе предусмотреть, что ненаправление ответа на претензию в установленный срок означает признание требований претензии. Это своеобразный способ подстраховать себя, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 70 АПК РФ «признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств». В подобной ситуации у истца есть все шансы на то, что арбитражный суд удовлетворит его иск, не рассматривая возражения ответчика, представленные после истечения срока на ответ на претензию.
Допустим, контрагент отказал в удовлетворении претензии полностью или в части (что идет вразрез интересам предпринимателя) либо ответ на претензию не был получен в установленный договором срок и никакой оговорки по этому поводу в договоре сделано не было. Каким образом защищать свои права дальше? В данном случае в качестве одного из вариантов последующих шагов можно порекомендовать направление контрагенту копии искового заявления. Это подтвердит серьезность намерений предпринимателя по отстаиванию своих прав. Если же и после этого контрагент не предпримет никаких действий, направленных на урегулирование спора, — прямая дорога в суд.

Идем в суд

Обратите внимание, что если обязательный порядок направления претензии установлен законом или договором, иск может быть подан только после соблюдения истцом претензионного порядка урегулирования спора. Так, если вы решите обратиться в суд, нужно внимательно прочитать договор, и, если он предусматривает досудебный порядок разрешения спора, претензия должна быть направлена в обязательном порядке.
При этом следует иметь в виду, что в случаях, когда в договоре установлен претензионный порядок урегулирования споров только по определенным требованиям, то при нарушении всех остальных требований можно сразу подавать исковое заявление.
Что будет, если исковое заявление подано без предварительного направления претензии? В данной ситуации спор не рассматривается арбитражным судом, а исковое заявление оставляется без рассмотрения (п. 5 ст. 4 и п. 2 ст. 148 АПК РФ).
Кроме того, независимо от результатов рассмотрения дела судом все судебные расходы могут быть отнесены на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей (п. 1 ст. 111 АПК РФ). Например, такое возможно при нарушении срока направления ответа на предъявленную претензию или оставлении претензии без ответа.

Пример 1.
Договором, заключенным между индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом, был установлен срок ответа на претензию — один месяц со дня ее получения одной из сторон. После того, как юридическое лицо допустило нарушения условий договора, предприниматель направил ему аргументированную претензию, однако в установленный срок ответ на нее не получил. Поскольку предпринимателем обязанность по соблюдению претензионного порядка урегулирования спора выполнена, он вправе обратиться в арбитражный суд.
В приведенном выше примере предприниматель является истцом, однако в некоторых ситуациях при невыполнении своих обязательств по договору он может выступать и в роли ответчика. В этом случае, если контрагент не предпринял действия по соблюдению претензионного порядка урегулирования спора, прописанного в договоре, а сразу пошел в суд, предприниматель вправе направить в суд ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании п. 5 ст. 4 и п. 2 ст. 148 АПК РФ.
Каким требованиям должно соответствовать исковое заявление? Согласно статьям 125 и 126 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором. Следовательно, к иску необходимо приложить документы, подтверждающие соблюдение данного порядка (п. 7 ст. 126 АПК РФ).
При несоблюдении указанных требований истцом исковое заявление должно быть оставлено без движения (ст. 128 АПК РФ). Оставление искового заявления без движения производится при рассмотрении вопроса о принятии иска к производству. Если после этого истец не устранит допущенные недостатки (не предпримет действия, направленные на соблюдение досудебного порядка), исковое заявление будет ему возвращено (ст. 129 АПК РФ). Однако не всегда обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу, могут быть выяснены при принятии иска к производству.
Несоблюдение досудебного порядка, установленное уже на стадии судебного разбирательства или на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, повлечет оставление искового заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ). Вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения разрешается арбитражным судом в судебном заседании. Согласно ч. 3 ст. 149 АПК РФ оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Обратите внимание, что смысл исковых требований должен совпадать с содержанием претензии. В случае если требования расходятся, суд может посчитать, что претензионный порядок разрешения спора по существу не соблюден.

Пример 2.
В претензии, направленной поставщику при поставке товара ненадлежащего качества, покупатель потребовал соразмерного уменьшения покупной цены. В данном случае в исковом заявлении должны быть изложены аналогичные требования, например, покупатель не вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. Он может это сделать только после направления поставщику еще одной претензии с новыми требованиями.
При заключении договора у предпринимателя может возникнуть вопрос, стоит ли прописывать порядок урегулирования спора с контрагентом путем направления претензии? Не проще ли сразу обратиться в суд? Включение в договор положений о претензионном порядке решения возникающих споров — право, а не обязанность сторон. Однако в пользу претензионного порядка говорят следующие аргументы.
Прежде всего направление аргументированной претензии со ссылкой на нормы действующего законодательства призвано доказать контрагенту неправомерность его действий, а также желание второй стороны договора разрешить спор в досудебном порядке и серьезность намерений по поводу обращения в суд. Кроме того, урегулирование спора в ходе осуществления претензионной работы позволит снизить материальные затраты, которые могут возникнуть при рассмотрении спора в суде. Также это позволит сократить временные издержки на разрешение возникшего спора, поскольку срок рассмотрения претензии (как правило, один месяц) намного меньше срока рассмотрения дела в суде. В любом случае право выбора остается за предпринимателем.