Проект этого документа был внесен в Госдуму в октябре 2012 года Правительством России в рамках выполнения обязательств РФ, предусмотренных Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Конвенцией Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.

Новым законом КоАП РФ дополняется статьями 6.19 «Создание юридическим лицом условий для торговли детьми и (или) эксплуатации детей» и 6.20 «Изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов». В качестве мер административного наказания для юрлиц устанавливается штраф в размерах от 1 млн до 5 млн рублей  (первоначально правительством предлагались штрафы от 800 тыс. до 1 млн рублей – за создание условий для торговли детьми; от 200 тыс. до 500 тыс. рублей – за создание условий для эксплуатации детей и от 50 тыс. до 300 тыс. рублей – за изготовление материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних) или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Под торговлей детьми в соответствии с принятым законом понимается «купля-продажа несовершеннолетнего, иные сделки в отношении несовершеннолетнего, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение», а под эксплуатацией — «использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних», а также незаконное изъятие у них органов и тканей и незаконное усыновление из корыстных побуждений.

Кроме того, поправками в статью 5.37 КоАП «Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью» для юридических лиц за это правонарушение установлен штраф от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.