Закон был разработан в связи с двумя постановлениями Конституционного суда РФ. Одним из них КС признал несоответствующим Конституции ряд норм КоАП, устанавливающих сумму в 100 000 руб. минимальным штрафом для юрлиц. Другим постановлением суд признал неконституционным введение твердых минимальных размеров штрафов за нарушение порядка на митинге (с лета 2012 года гражданам за это грозили штрафами от 10 000 руб. до 300 000 руб., должностным лицам – от 50 000 до 600 000 руб.).

Согласно документу, физлица и юрлица смогут рассчитывать на смягчение штрафа при наличии «исключительных обстоятельств», связанных с характером административного правонарушения и их имущественным положением. При этом минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, для граждан должен быть не менее 10 000 руб., для должностных лиц – 50 000 руб., а для юрлиц – 100 000 руб. Кроме того, «пониженный» штраф не сможет быть более чем вдвое ниже, чем наименьшая санкция в статье, то есть 5000 руб. для физлиц, 25 000 руб. для должностных лиц, и 50 000 для юрлиц.