В первом чтении этот документ, внесенный в Госдуму в декабре 2012 года, был принят 9 апреля текущего года, во втором — на вчерашнем заседании Госдумы.

Обязательная досудебная процедура обжалования устанавливается для снижения нагрузки на судебную систему. Как считают разработчики проекта закона из Минфина России, это должно стимулировать налогоплательщиков к разрешению внутри системы налоговых органов возникших конфликтов в сфере налогообложения и позволит существенно уменьшить количество рассматриваемых споров в судах.

Преимуществами данной процедуры названы быстрый способ рассмотрения налогового спора — 15 дней (в судах, как напоминает Минфин, это может длиться от 3 месяцев до 1 года), менее затратный способ защиты прав (нет судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины, а также с оплатой услуг представителей), решения по рассмотренным жалобам вступают в законную силу в более краткие сроки, порядок оформления и подачи жалобы менее формализован.

Устанавливается, что только в судебном порядке будут обжаловаться акты ненормативного характера, принятые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ФНС), а также действия или бездействие его должностных лиц (без прохождения стадии досудебного урегулирования спора).

После обжалования ненормативного акта налогового органа, действий или бездействия его должностных лиц в вышестоящем налоговом органе налогоплательщику предоставляется право самостоятельно определять, обжаловать ли решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, в вышестоящий налоговый орган или в суд.

Также новым законом увеличивается до 1 месяца срок подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения — по мнению правительства, предусмотренный в настоящее время срок подачи апелляционной жалобы недостаточен для подготовки налогоплательщиком мотивированной жалобы.